В статье изложены нормы обязательные для исполнения при планировании территории участка для загородного строительства. Также приведены некоторые рекомендации по рациональному планированию этих участков.

Давайте определимся с общими понятиями земельных участков для загородного строительство и зданиями, которые могут возводиться на этих участках.

Понятие земельного участка для загородного строительства

Это участок земли, предоставленный гражданину или приобретенный им в установленном порядке для:

1. выращивания плодовых, ягодных, овощных или иных сельскохозяйственных культур;

2. для отдыха;

3. строительства жилого дома.

На эти земельные участки распространяется право возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений.

Жилые строения, в зависимости от того, на каком из земельных участках они располагаются могут иметь статус:

1. индивидуального жилого дома (категория земель жилой и общественной застройки);

2. садового дома (категория земель сельскохозяйственного назначения)

3. дачного дома (категория земель рекреационного назначения).

Понятия жилого строения в сельской местности включают:

1. индивидуальный жилой дом – одноквартирный дом, который имеет придомовой участок;

2. дачный дом - это жилой дом для использования в течение года с целью загородного отдыха;

3. садовый дом - постройка для летнего (сезонного) использования, которая в вопросах норми­рования площади застройки, внешних конструкций и инженерного оборудования не отвечает нор­мативам, установленным для жилых домов.

Земельное законодательство Украины содержит разный подход к определению и классификации жилых домов при загородном строительстве.

Строительные нормы относят перечисленные разновидности жилья к понятию – «сельский усадебный дом».

Давайте определимся что такое сельский усадебный дом?

Это жилой дом для одной семьи общей площадью до 250 м. кв., расположенный на земельном участке в сельской местности вместе с сооружениями хозяйственного назначения, садом и огородом. В площадь усадебного участка включается площадь застройки жилых домов, хозяйственных построек.

Существует более расширенное понятие в загородном строительстве - усадьба.

Понятие усадьба включает земельный участок с комплексом жилых, хозяйственно-бытовых, наземных, подземных коммуникаций и многолетних насаждений

Законодательством Украины ранее существующие дачные и садоводческие районы разрешается реконструировать в районы усадебной застройки при условии приведения улично-дорожной сети и инженерного оборудования к нормативам усадебной застройки городских поселений, а в случае размещения этих территорий в границах сельских населенных пунктов - к нормативам для сельских населенных пунктов.

Нормативные требования к планировке выше обозначенных земельных участков с возведением перечисленных жилых строений идентичны и в дальнейшем будем их называть – участки для загородного строительства.

Важным моментом в планировке участка для загородного строительства является строгое соблюдение требований Государственных нормативных документов обязательных при проектировании и строительстве. Эти документы строго регламентируют санитарные и противопожарные нормы строительства.

Зонирование участка при загородном строительстве.

Строительство дачи целесообразно при минимальной площади участка 0,06 га (6 соток). Этот минимум позволит возвести на участке небольшой дачный дом, хозяйственные и другие необходимые постройки, выращивать плоды, ягоды и овощи в объеме годового потребления одной семьей.

  В общем виде участок может быть поделен на зоны, предназначенные для размещения на них объектов инфраструктуры застройки.  

При этом желательно максимально компактно разместить в каждой зоне по возможности все объекты, тяготеющие к ней по своему назначению.

Условно эти зоны можно разделить:

1. жилая зона, на которой располагается жилой дом, гостевой флигель и др. строения для проживания людей;

2. зона приусадебных и хозяйственных служб, с размещением на ней хозяйственного блока, погреба, гаража, летней кухни-столовой, колодца питьевой воды или скважины, туалета, компостной ямы, вольеров для содержания домашних животных и птицы, мастерской, душа, бани и других помещений необходимых для ведения хозяйства;

3. зона отдыха, включающая детскую площадку, беседку для отдыха, бассейн, цветочницы, клумбы, декоративные стенки, навесы и пр.;

4. садово-огородная зона, с расположением садовых деревьев, ягодных кустарников, огорода, теплицы, парника и пр.

Зонирование участка

Нормативы и правила обустройства участка (по материалам нормативных документов)

Правила застройки дачных участков в Украине.

Местные правила застройки в обязательном порядке разрабатываются для городов Киева и Севастополя, городов областного значения, городов республиканского значения, АРК (ст. 22 Закона Украины «О застройке и планировании территорий»).

Для других населенных пунктов (сел, поселков городского типа, городов районного значения) местные правила могут разрабатываться и утверждаться соответствующими местными советами.

Нормы планирования участков предусматривают соблюдения следующих требований к возводимым объектам:

1. размеров (в плане и по высоте) этих объектов;

2. расстояний от этих объектов до красной линии;

3. расстояний между этими объектами;

4. расположение этих объектов друг относительно друга;

5. расстояний между этими объектами и границей участка;

6. расстояний между этими объектами и аналогичными объектами на соседних участках;

7. расстояний от объектов до зеленых насаждений.

Соблюдение каких норм является обязательным.

  Нормы планирования участков складываются из требований санитарных и противопожарных требований. Условно их можно разделить на обязательные и рекомендательные требования.  

  Для того, чтобы избежать в дальнейшем проблем, обязательные требования должны быть выполнены в полном объеме.

Что относится к обязательным санитарным нормам.

Расстояния от жилого дома и летней кухни до других строений:

При планировке участка необходимо выдержать следующие санитарные нормы.  

1. хозяйственных строений (сараев) для скота, домашних животных и птицы площадью до 50 м кв. – 15м;

2. площадки для компоста, дворовых уборных, мусоросборника - 15м;

3. фильтрующего колодца – 8м (при продуктивности до 1 м куб/сутки); 10м (при продуктивности 1-3 м куб/сутки);

4. септика – 5м (при продуктивности до 1 м куб/сутки), 8м (при продуктивности 1-3 м куб/сутки). Эти требования касаются и душа.

Расстояния от питьевого колодца или питьевой скважины до:

1. хозяйственных строений (сараев) для скота, домашних животных и птицы площадью до 50 м кв – 20м;

2. площадки для компоста, дворовых уборных, мусоросборника — 20м;

Расстояния от края проезжей части

1. оси ствола дерева необходи­мо принимать не менее 4 м при диаметре кроны не более 5 м;

2. для деревьев с большой кро­ной это расстояние должно быть увеличено до размера, при котором кроны будут распола­гаться не ближе 1,5 м от края проезжей части;

3. высота кустарников при их размещении от края проезжей части на расстоянии от 1 до 5 м не должна превышать 50 см;

Примечание №1: деревья, высаживаемые у зданий, не должны препятствовать освещенности (инсоляции) жилых помещений, а также проезду пожарных автомашин.

Жилые здания следует располагать с отступом от красных линий улиц: магистральных - не менее 6 м; жилых - не менее 3 м.

Расстояния от границы соседнего земельного участка до:

Расстояния строений и насаждений до границ соседнего участка

1. до дачного дома — 3 м;

2. до других строений — 1 м;

3. до вольеров с домашней птицей и животными — 4 м;

4. до стволов высокорослых деревьев (яблонь, груш и т. п.) — 3 м;

5. до стволов среднерослых деревьев (вишен, слив и т. п.) — 2 м;

6. до кустарника — 1 м.

Примечание №1: Расстояния жилых помещений до других источников загрязнений устанавливаются соответствующими доку­ментами по каждому конкретному фактору (шум, вибрация, электромагнитные колебания, радиация, источники загрязнения воздуха и другие).

Примечание №2:  Выгребные ямы дворовых уборных должны быть выполнены из конструкций, предотвраща­ющих фильтрацию фекальных стоков в грунт.

Указанные расстояния должны соблюдаться как между постройками на одном участке, так и между постройками, расположенными на смежных участках.

Что относится к обязательным противопожарным требованиям.

Классификация строений по противопожарным признакам зависит от материала, применяемого для возведения несущих и ограждающих конструкций строений.

В зависимости от этого строения подразделяются на категории:

А. Камень, бетон, железобетон и другие негорючие материалы;

Б. То же с деревянными перекрытиями и покрытиями, защищенными негорючими и трудногорючими материалами;

В. Древесина, каркасные ограждающие конструкции из негорючих, трудногорючих и горючих материалов.

Минимальные противопожарные расстояния между крайними строениями и группами строений на дачных участках должны быть выдержаны в пределах приведенных ниже величин:

 Например, если Вы занимаетесь новостройкой и планируете возведение кирпичного дома, а Ваши соседи давно живут в деревянном доме, то расстояние между этими строениями должны быть 15 метров. Или, если Ваш и дом соседа сооружены из несгораемых материалов с трудносгораемыми перегородками и кровлями, то разрыв должен быть 6м. Разрыв в 8 м должен быть обеспечен между несгораемыми зданиями со сгораемыми крышами,10 м - между трудносгораемыми зданиями со сгораемыми крышами.

Расстояния между жилыми домами и хозяйственными постройками, сооружениями следует принимать в соответствии с вышеприведенными санитарными нормами, но не меньше требований противо­пожарных норм.

Примечание №1: Максимальные противопожарные разрывы между жилыми домами и хозяйственными постройками в пределах одного дачного участка не нормируются.

Рекомендуемые общие требования к планировке участков:

1. этажность застройки, предельные размеры жилых домов, площадь застройки, требования к хозяйственным по­стройкам, их составу, ограждению участков, благоустройству территории устанавливаются местными правилами застройки в зависимости от размера участков, условий инженерного оборудования, инсоляции (условий освещенности) домов и территорий, других нормативных требований, региональных традиций;

2. максимальная этажность усадебной застройки (а усадебная застройка чаще всего является территорией, застроенной частными домами) не должна превышать четырех этажей;

3. как правило, ширину усадьбы по фронту улицы принимают в зависимости от планировочной структуры района, рельефа местности, типов жилых домов, хозяйственных построек и гаражей с учетом обеспечения компактности усадебной застройки и соблюдения нормативных разрывов между строениями. Эти требования отображаются на схеме генерального плана застройки;

4. жилые дома на приусадебных участках следует размещать в соответствии с проектом застройки района и с установленным отступом от красных линий;

5. ограждение приусадебных участков не должно выступать за красную линию улицы.

Для эффективного решения вопросов планировки участка желательно соблюдать некоторые основные принципы:

1. наиболее рациональное размещение функциональных зон инфраструктуры зависящее от рельефа местности, размера участка и ориентации его сторонам света, освещенности, направления преимущественных ветров, основного предназначения усадьбы (отдых, садово-огородная деятельность, разведение домашних животных) и ряда других факторов;

2. минимальный отвод земли под весь комплекс застройки и пешеходные дорожки;

3. кратчайшие расстояния для перемещения между постройками;

4. дом является основным объектом застройки участка. Поэтому разбивку участка следует начинать с определения местоположения дома, от которого будет зависеть остальная планировка участка, ориентация по сторонам света, рельефа местности, расположения построек на соседних участках;

5. как правило, хозяйственную зону планируют в глубине участка относительно красной линии;

6. строения на участке желательно располагать так, чтобы они защищали участок от господствующих ветров и не затеняли его. Лучше всего располагать их с северной или северо-западной стороны;

7. хозяйственные постройки, гараж и сарай, пристраиваемые к дому (при минимальных размерах участка);

8. гараж, сарай, теплица, душ, туалет целесообразно размещать отдельно от дома вокруг хозяйственной площадки (такая компоновка целесообразна при вытянутом участке);

9. целесообразно хозяйственный двор с развитым подсобным хозяйством располагать отдельно от жилой части усадьбы;

10. при большом участке с развитым хозяйством кроме подъезда с улицы желательно устраивать специальный хозяйственный подъезд с противоположной стороны участка.

Планирование дачного участка является творческим процессом. Возможности конкретного планирования самые разнообразные естественно при соблюдении обязательных нормативных санитарных, противопожарных и других нормативных требований в зависимости от конкретных местных условий и традиций.

В следующих публикациях будут рассмотрены различные варианты планирования дачных участков в зависимости от конкретных условий расположения участка для загородного строительства.

Нормы и правила строительства на садовом участке

В Правление за прошедший год садоводами было подано около тридцати жалоб, по которым правление вело работу всё прошлое лето, составляло акты, давало предписания. Суть всех жалоб - это недовольство соседа на соседа, часть недовольных довели дело до судебных тяжб. Второй надел рекордсмен в судебных делах, как минимум три ещё суда длятся, а по ряду дел уже вынесены решения судом. С 2012 года правление вело работу по ознакомлению членов СНТ со статьями Устава, правилами внутреннего распорядка и со Сводом норм и правил по проектированию и строительству на садовом участке, с правилами пожарной безопасности.



Прежде чем строить что-либо на дачном участке, необходимо тщательно продумать расположение всего, что в соответствии с вашими замыслами должно уместиться на этой территории и не ущемляло права соседей и не нарушало нормы и правила строительства и обустройство земельного участка в целом на территории СНТ. Однако мы предлагаем вам начать даже не с рисования плана участка, а с основательной документальной подготовки к строительству.

Проверка на дорогах

Прежде всего, убедитесь в том, что документы, закрепляющие собственность на земельный участок, оформлены надлежащим образом. Помните, что членская книжка садового товарищества не является правоустанавливающим документом: у вас должен быть заключён договор купли-продажи или дарения (если участок полностью принадлежит вам), договор аренды, постоянного пользования или наследуемого владения (если вы лишь пользуетесь землёй, но не владеете ею полностью). Сразу оговоримся — речь пойдёт исключительно о домах в СНТ (садоводческих некоммерческих товариществах), поэтому говорить о регистрации возведённого строения мы не будем. Однако напомните: если вы собираетесь строить полноценный загородный дом, в свидетельстве о праве собственности (или договоре аренды) должно быть записано, что данный земельный участок отведён под личное подсобное хозяйство или индивидуальное жилищное строительство.

Затем необходимо уточнить, нет ли каких-либо особых правил, касающихся застройки в вашем районе. Нужно знать, что для СНТ, занимающих площадь более 50 га, создаётся концепция генерального плана, предшествующая разработке проектов планировки и застройки их территорий. Это означает, что для каждого участка есть примерный план строительства (место расположения дома и хозяйственных построек, высота забора, предпочтительные стройматериалы). В таком случае вы должны будете следовать тем правилам, которые предписаны генпланом.

Есть и другой вариант развития событий. Если ваш участок расположен не на территории крупного СНТ или вообще не относится к СНТ, возможны иные ограничения, связанные с выбором проекта строительства. Например, вполне может оказаться, что высоту вашего ещё не возведённого жилища будете определять не вы, а проходящая рядом ЛЭП, либо место расположения домика на участке «продиктуют» вам грунтовые воды.

Чтобы свести к минимуму возможные сложности и неоправданные расходы, можно провести топографическую съёмку в масштабе 1: 500 и геодезические исследования (бурение в двух-четырёх точках на месте будущего дома), которые помогут подобрать оптимальный для вашей почвы фундамент. Стоимость топографической съёмки — около 1 тыс. руб. за сотку, бурения — от 15 тыс. руб. за одну точку.

Что ещё можно сделать? Уточнить, можно ли подвести электричество, воду и газ к вашему участку (если они не подведены ранее), сколько это будет стоить и много ли времени займёт. Неплохо расспросить соседей, уже построивших себе дома, сделан ли у них септик, как часто приезжают ассенизаторы и каким образом организован вывоз бытовых отходов в СНТ.

Наконец, можно приобрести проект домика. В Градостроительном кодексе РФ сказано, что при строительстве дома высотой до трёх этажей проект не обязателен, однако, если вы захотите впоследствии перевести ваш дачный домик в категорию домов для постоянного проживания, проект вам будет необходим. Его стоимость начинается от 10 тыс. руб. (типовой или дизайн-проект). Рабочий проект (с прорисованными узлами и инженерными коммуникациями) обойдётся существенно дороже — от 100 тыс. руб. Проект поможет вам при составлении сметы на строительство.

Кроме того, в устав некоторых СНТ внесено требование о наличии проекта строительства и даже могут быть вписаны некоторые обязательные условия из СП (Свод правил по проектированию и строительству) 11-106-97 или СНиП 30-02-97.

Планов громадьё

Теперь, когда все документы проверены, можно начать планирование. Общие правила, по которым должен быть спланирован участок, закреплены в СНиП 30-02-97. В отличие от положений СП 11-106-97 (он касается правил проектирования и носит скорее рекомендательный характер, особенно если отдельные его положения не внесены в устав СНТ), требования СНиП обязательны для всех обладателей земельных участков площадью 6 соток и более.

Первое, на что необходимо обратить внимание при составлении плана участка, — забор. Как правило, участки огораживают: между соседними угодьями возводят сетчатые или решётчатые заборы высотой 1,5 м. Со стороны улицы или проезда, возможно, установить и глухой забор, если общее собрание членов СНТ согласится с таким решением. Однако можно отгородиться более высоким и менее «прозрачным» забором и от соседа — главное, чтобы он не возражал. После того как забор поставлен, определитесь с расположением других необходимых объектов. Чтобы правильно разместить их, надо выбрать ориентиры. Ими будут строения на участках соседей и сам забор. Если соседи тоже пока находятся на стадии планирования, ситуация упрощается — согласовать между собой все вопросы на предварительном этапе гораздо проще, чем потом искать варианты переноса готовых, уже построенных зданий и сооружений.

Итак, о «привязке» дома. От границы участка со стороны улицы (красная линия на плане СНТ) до дома должно быть не менее 5 м, от границ проезда и соседнего участка — не менее 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов — как минимум 5 м.

Теперь «привяжите» свои объекты к забору с соседним участком. От границы сопредельного участка до постройки для содержания мелкого домашнего скота и птицы должно быть минимум 4 м, до других строений — 1 м (при этом скат крыши такой постройки надо ориентировать на свой участок), до стволов высокорослых деревьев следует оставлять 4 м, средне-рослых — 2 м, до кустарника — 1 м.

«Привязывать» строения на своём участке к соседним участкам необходимо в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности. Именно по этой причине в СНиПах предусмотрены минимальные дистанции между постройками на сопредельных участках в зависимости от материала этих сооружений. Используя приведённую здесь таблицу, можно рассчитать минимальные противопожарные расстояния между соседними жилыми домами и группами других строений на участках.

Так, например, расстояние между вашим каменным домом и деревянным жилищем соседа должно быть не менее 10 м, а между деревянными банями (вашей и соседа) — минимум 15 м.

Следующий этап планирования связан с размещением на участке сооружений друг относительно друга.

Минимальные расстояния между строениями, продиктованные санитарно-бытовыми требованиями, таковы:

от жилого дома и погреба до уборной должно быть не менее 12 м; от дома до душа, бани (сауны) — 8 м; от колодца до уборной и компостного устройства — 8 м. Учтите, что эти расстояния необходимо соблюдать и в пределах одного участка, и между строениями на соседних территориях. Отдельное требование СНиПов касается дорожек: для участка размером 0,06-0,12 га их площадь не должна превышать 25-30 % его площади.

Выбирая проект, надо знать, что под домом можно устроить подвал или погреб (это невозможно делать под постройками для мелкого скота и птицы). Высота жилых помещений от пола до потолка — не менее 2,2 м. В хозяйственных помещениях, в том числе в подвале, высота потолков может быть ниже, но не менее 2 м; высота погреба — как минимум 1,6 м до низа выступающих конструкций (балок, прогонов). Также необходимо обратить внимание на требования к инженерному оборудованию. Вот некоторые из наиболее распространённых моментов:

• сток дождевой воды с крыш нельзя осуществлять на соседний участок;

• баллоны со сжиженным газом вместимостью более 12 л должны находиться в пристройке из негорючего материала или в металлическом ящике у глухого участка наружной стены не ближе чем в 5 м от входа в здание;

• в кухне (внутри дома) можно использовать только газовый баллон ёмкостью до 12 л;

• хранить баллоны со сжиженным газом на садовом участке недопустимо;

• сети электроснабжения на территории СНТ, как правило, проведены по воздуху, однако при этом над участком может быть расположена только индивидуальная проводка;

• в жилом строении должен быть установлен прибор (опломбированный) для учёта потребляемой электроэнергии.

Наконец, отметим требование СНиПов к степени инсоляции жилых строений. Этот сложный термин означает, что в период с 22 марта по 22 сентября солнце должно освещать комнаты вашего дома как минимум 2,5 ч каждый день или 3 ч с перерывами.

Если правила нарушены

Мы расскажем, что делать тем, кто столкнулся с ситуацией, когда строительные правила нарушил сосед (например, построил забор выше нормы, расположил компостное устройство слишком близко к забору, разделяющему ваши участки, и т. д.).

Прежде всего, необходимо зафиксировать нарушение — в этом помогут председатель или правление СНТ, они составят соответствующий акт. В акте должно быть зафиксировано, какие именно СНиПы не соблюдаются. Желательно дополнить данный документ соответствующим изображением (например, фотографией забора с приложенной к нему рулеткой или планом участка, на котором видно, что при размещении постройки сосед не соблюдает необходимое расстояние от забора, разделяющего участки). В некоторых случаях о нарушениях СНиПов даже сообщать не нужно — они могут быть выявлены при обязательном осмотре участков комиссией, состоящей из должностных лиц СНТ и проверяющей, например, как снимают показания с электрических счётчиков. В любом случае нарушение должно быть зафиксировано документально, а виновнику необходимо предложить исправить допущенную оплошность и определить срок для разрешения потенциально конфликтной ситуации.

Если нарушение в течение установленного времени не устранено, председатель СНТ выносит предупреждение. Формально оно ничем не грозит провинившемуся собственнику, если только в устав СНТ не внесено положение, согласно которому при нарушении СНиПов может быть наложен денежный штраф.

Когда представители пожарного или архитектурного надзора проведут проверку (такие мероприятия проходят во всех СНТ регулярно), горе-строителя не только оштрафуют, но и обяжут привести свой участок в соответствие СНиПам. На это придётся потратить и время, и деньги.

Если же проверки пока не было, а соседский забор (хозблок, баня) осложняют вашу дачную жизнь, надо обращаться в суд. Составляя иск, помните, что вы будете оспаривать нарушение вашими соседями права собственности на участок (ст. 304 Гражданского кодекса), а не СНиПов. Зафиксировать факт нарушения СНиПов может только уполномоченное лицо (например, представитель архитектурного надзора). Таким образом, если вы решили обращаться в суд, необходимо подготовить иск о нечинении препятствий (в гражданском праве его называют «негаторный иск»*). Срока давности у такого иска нет. Поэтому вы сможете оспорить законность возведения соседями мешающего вам строения даже в том случае, если купили свой участок спустя длительное время после того, как оно было сооружено.

При определении размера нанесённого ущерба надо учитывать, что возмещения по поводу нарушенного права собственности и по поводу ущерба, причинённого вследствие этого нарушения, могут рассматриваться в разных исках.

Чтобы ваш иск был рассмотрен, нужно:

• представить вместе с иском копию свидетельства о праве собственности на земельный участок, в отношении которого ущемляют ваши интересы;

• ущемление вас в правах на пользование участком должно быть реальным. Так, превышение нормативной высоты забора на 2 см не может стать предметом иска;

• действия соседей должны быть противоправными (то есть нарушать существующие СНиПы, план застройки СНТ, генплан);

• между вами и соседом-нарушителем не должно быть договора по спорному вопросу (например, вы с соседом условились, что между участками возводите непрозрачный забор высотой 2 м, а потом поняли, что он закрывает вашу грядку от солнца). При этом надо знать, что истец не обязан доказывать отсутствие такого договора. Поэтому, прежде чем доводить конфликт с соседом до суда, уточните, не было ли у предыдущих владельцев участка каких-либо договорённостей по поводу спорных моментов;

• представить документально подтверждённые доказательства нарушенного права (фотография с измерительной лентой, план с замерами, показания свидетелей, заключение экологической экспертизы).

Если вы считаете, что решения правления или председателя СНТ ущемляют ваши права, можете обратиться за защитой в полицию, прокуратуру или суд.

Итак, подведём итоги: строительство на дачном участке должно быть распланировано заранее с учётом СНиПов. Соблюдение СНиПов во многом является не только залогом беспроблемного сосуществования с соседями, но и гарантией вашей безопасной и комфортной жизни на даче.