Председательствующий Мартова О.И.

Дело № 33 – 1371/ 2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2012 года г. Абакан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Карповой В.Н.,

судей Долгополовой Т.В., Веселой И.Н.,

при секретаре Вигуль Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маничкина С.П. к Администрации города Абакана о признании незаконным решения, признании семьи нуждающейся в жилом помещении и включении в список участников Подпрограммы по апелляционной жалобе истца на решение Абаканского городского суда от 27 апреля 2012 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., объяснения истца Маничкина С.П., представителя истца Кузнецова Д.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Шестопаловой И.А., выразившей согласие с решением суда, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маничкин С.П. обратился в суд с иском к Администрации города Абакана, неоднократно уточняя исковые требования, просил признать незаконным решение Администрации г.Абакана в части отказа в признании семьи Маничкина С.П. нуждающейся в жилом помещении по основанию совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий, признать семью Маничкина С.П. нуждающейся в жилом помещении и включить в список участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Свои требования истец мотивировал тем, что он с супругой и двумя несовершеннолетними дочерьми проживают в квартире ФИО5, не являются членами семьи собственника жилого помещения, своего жилья не имеют в связи, с чем его семья является нуждающейся в жилом помещении. Считает, что он не совершал действий ухудшающих свои жилищные условия до уровня нуждаемости, поскольку нуждаемость в жилье у его семьи возникла только в ДД.ММ.ГГГГ после рождения второй дочери.

Суд постановил решение (л.д.39-40), которым отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

С указанным решением не согласен истец Маничкина С.П. просит его отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе (л.д.44-45) приводит доводы искового заявления и уточнений к исковому заявлению, указывая на то, что признавая ФИО1 членом семьи ФИО5, суд установил обстоятельства в отношении лиц, не участвующих в деле. По его мнению, суд необоснованно признал отказ Администрации г.Абакана правомерным по основанию, по которому отказа не было и которое не оспаривалось.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 27 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Маничкин С.П. был зарегистрирован и проживал в <адрес> со своей матерью ФИО4 (собственником указанной квартиры) и братом ФИО2.

В ДД.ММ.ГГГГ истец Маничкин С.П. вступил в брак с ФИО3.

В ДД.ММ.ГГГГ Маничкина С.П. снялся с регистрационного учета по данному адресу и вместе с супругой и дочерью Дарьей зарегистрировался и стал проживать в соседней квартире № принадлежащей на праве собственности бабушке истца по материнской линии ФИО5.

В ДД.ММ.ГГГГ у Маничкиных родилась дочь София, которая также была зарегистрирована с родителями в <адрес>.

Семья Маничкиных обратилась в Администрацию города Абакана с заявлением о признании семьи нуждающейся в жилом помещении и включении в список участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Решением Администрации города Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № им было отказано в признании семьи нуждающейся в жилом помещении, в связи с совершением действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что ФИО4, Маничкин С.П. (истец) со своей супругой ФИО1 и малолетние правнуки ФИО6 являются членами семьи ФИО5. Поскольку все зарегистрированные в квартире № лица являются членами семьи, суд при расчете занимаемой на каждого члена семьи площади исходил из суммарной площади квартир № и №, которая составляет (35,2 + 59,4 =)94,6 кв.м, то есть на каждого проживающего приходится больше учетной нормы – по 15,7 кв.м.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Предоставление разовой социальной выплаты молодой семье на приобретение жилья предусмотрено федеральной подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050; республиканской подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной республиканской целевой программы «Жилище» (2011-2015 годы), утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 №626; муниципальной целевой программой "Обеспечение жильём молодых семей в городе Абакане на 2012 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Главы г.Абакана от 12.10.2011 № 1920.

Согласно п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение№3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 вышеназванных Правил установлено, что в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из содержания данной нормы, супруг, дети и родители собственника жилого помещения относятся к членам семьи этого собственника, если они совместно проживают с ним в принадлежащем ему жилом помещении.

Судом первой инстанции установлено, что собственником квартиры № является ФИО5 - бабушка истца. Таким образом, он в силу вышеуказанной правовой нормы не является членом её семьи. Доказательств вселения истца, его супруги и двух их детей в качестве членов семьи собственника жилого помещения суду не представлено.

С учетом этой же нормы жилищного законодательства, учитывая, что Маничкин С.П. с семьёй проживает в квартире, принадлежащей ФИО5, а не его матери ФИО4, он не может являться и членом её семьи.

При таких обстоятельствах суд необосновано при подсчете общей площади, приходящейся на каждого члена семьи Маничкина С.П., принял во внимание общую площадь двух квартир № и №.

Таким образом, доказательств того, что Маничкин С.П. является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения суду не представлено. Следовательно в силу п. «а» ст.51 ЖК РФ он является нуждающимся в жилом помещении.

Как видно из ответа Администрации г.Абакана от ДД.ММ.ГГГГ №, семья Маничкиных не признана нуждающейся, в связи с совершением действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Вместе с тем применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 15 февраля 2005 №126 «Об утверждении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Абакане» установлена учетная норм площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья составляет 7 квадратных метров.

Как видно из копии лицевого счета (л.д.13), после вселения семьи Маничкина С.П. в квартиру № площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого гражданина, проживающего в данной квартире, была более учетной нормы (35,20:5=7,04). Нуждаемость в жилом помещении у семьи истца возникла после рождения второй дочери Софии и вселении её в названную квартиру.

Поскольку действующее законодательство ухудшение жилищных условий связывает не с любыми действиями, приведшими к уменьшению площади жилого помещения, а только с такими действиями, в результате которых возникла нуждаемость в жилых помещениях, Администрация города Абакана неправомерно в качестве причины отказа в признании семьи Маничкиных нуждающейся указала, совершение действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

Исходя из изложенного, у Администрации г.Абакана не было оснований для отказа во включении семьи Маничкина С.П. в список участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, поскольку семья является нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, и неправильно применены нормы материального права, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным отменить принятое по делу судебное постановление и принять новое решение об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу отменить, вынести новое.

Признать незаконным решение Администрации города Абакана об отказе в признании семьи Маничкина С.П. нуждающейся в жилом помещении в связи с совершением действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

Признать семью Маничкина С.П. нуждающейся в жилом помещении.

Обязать Администрацию города Абакана включить семью Маничкина С.П. в список участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

---

За более подробной и актуальной информацией на текущий момент по
Недвижимости и Юридическим вопросам в городе Ярославле
( купить квартиру, дом, коттедж; сдать/снять жильё; оформить сделки купли-продажи/дарения/мены )
Вы можете обратиться к нашим специалистам по телефону (4852) 932-532, +79023332532,
Viber, WhatsApp: 89023332532 или написать на электронную почту ooo_info@mail.ru (АН ИНФО),
а так же отправить быстрое сообщение в Агентство недвижимости ИНФО


Если Вы находитесь в Ярославле,
то можете просто заказать обратный звонок » и приехать к нам в офис
Агентства Недвижимости ИНФО г.Ярославль, Б.Октябрьская,67 »

Некоторые услуги Агентства можно заказать через сайт »