СПРАВКА-ОБОБЩЕНИЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ И СНЯТИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА

Предметом обобщения явились 14 гражданских дел, возбужденных по исковым заявлениям о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.
Из 14 дел, возбужденных по исковым заявлениям о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета рассмотренных в 2007 году, 8 дел были рассмотрены по существу с удовлетворением заявленных требований; в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано по 4 делам, прекращено производство по 2 делам в связи с отказом истцов от заявленных исковых требований.
Все гражданские дела, возбужденные по исковым заявлениям о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета поступившим в Завитинский районный суд были разрешены в порядке искового производства.

Установленный ч. 1 ст. 154 ГПК РФ (до истечения двух месяцев) срок был соблюден по всем делам исследуемой категории.

С исковыми заявлениями о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета обращались как собственники жилых помещений, так и наниматели жилых помещений.
При рассмотрении гражданских дел данной категории судьи руководствовались правовыми нормами, закрепленными в:
Конституции РФ (ст.ст. 27, 35, 40);
Гражданском кодексе РФ (ст. ст. 20 «место жительства гражданина», 209 «содержание права собственности», 292 «права членов семьи собственников жилого помещения», 304 «защита прав собственника от нарушений не связанных с лишением владения»);
Жилищном кодексе РСФСР (ст.ст. 47 «ордер на жилое помещение», Главой 2 «Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда», а именно ст. 50 «пользование жилым помещением», ст. 51 «договор найма жилого помещения. Заключение договора найма жилого помещения», ст.52 «предмет договора найма жилого помещения», 53 «права и обязанности членов семьи нанимателя», ст. 54 «право нанимателя на вселение других граждан в занимаемое им жилое помещение», ст. 55 «плата за пользования жилым помещением» 56 «Срок внесения квартирной платы», ст. 57 «плата за коммунальные услуги», ст. 58 «льготы по квартирной плате и плате за коммунальные услуги», ст. 59 «бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением», ст. 60 «сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами», ст. 61 «порядок признания лица утратившим право пользования», ст. 66 «права и обязанности временно отсутствующего нанимателя и членов семьи», ст. 75 «право нанимателя на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого», ст. 81 «временные жильцы», ст. 82 «предоставление гражданам жилых помещений в связи с капитальным ремонтом жилого дома», ст. 83 «предоставление нанимателю другого жилого помещения в случае существенного изменения размера жилой площади в результате капитального ремонта», ст. 84 «переустройство и перепланировка жилого помещения», ст. 89 «расторжение договора найма жилого помещения», ст. 90 «выселение из жилых помещений», ст. 91 «выселение с предоставлением гражданам другого благоустроенного жилого помещения», ст. 92 « предоставление жилого помещения в связи со сносом или переоборудованием дома (жилого помещения), ст. 93 «предоставление жилого помещения в связи с выселением из домов, грозящих обвалом», ст. 96 «предоставление благоустроенного жилого помещения в связи с выселением», ст. 97 предоставление другого жилого помещения в связи с выселением», ст. 98 «выселение без предоставления гражданам другого жилого помещения», ст. 99 «выселение граждан из самоуправно занятых помещений», ст. 100 «последствия признания ордера недействительным»; Главой 3 «Пользование служебными жилыми помещениями», ст.106 «договор найма служебного помещения»);
Жилищном кодексе РФ (Разделом 2 «Право собственности другие вещные права на жилые помещения, Главой 5 «Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан» ст. 31 «права и обязанности граждан, поживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении», Разделом 3 «Жилые помещения предоставляемые по договорам социального найма», Главой 8 «Социальный наем жилого помещения» ст. 60 «договор социального найма жилого помещения», ст. 61 «Пользование жилым помещением по договору социального найма», ст. 67 « права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма», ст. 69 «Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма», ст. 71 «Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи», ст. 83 «расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения», Разделом 4 «Специализированный жилищный фонд» Главой 10 «Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими» ст. 101 «расторжение договора найма специализированного жилого помещения»);
Законе РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Постановлении Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».
Постановлении Конституционного суда РФ от 23.06.1995 года № 8-П "По делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р.Такновой, Е.А.Оглоблина, А.Н.Ващука".
Судьи Завитинского районного суда правильно применяются вышеуказанные правовые нормы при рассмотрении гражданских дел данной категории дел.

Вместе с тем решение по гражданскому делу по иску Ефремовой Е.А. и Ефремова А.В. к Николайчук С.А. и Задорожину Ю.Ю. о признании утратившими право на жилое помещение было отменено хотя судом, верно были установлена обстоятельства, имеющие значение для дела, но была дана неверная оценка.
Так судебная коллегия Амурского областного суда нашла выводы суда односторонними, сделанными без учета всех обстоятельств в совокупности, установленных в судебном заседании, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что сторонами был определен предмет договора – каковыми являются обмениваемые квартиры, квартиры были осмотрены, достигнуто соглашение о фактическом обмене, о погашении Ефремовыми задолженности за квартиру Николайчук и Задорожина, получено согласие органов опеки и попечительства, органа местного самоуправления, который является собственником жилых помещений, осуществлен переезд, при этом материалов дела не следует, что какие либо условия обмена не были согласованы сторонами, в связи с чем довод кассационной жалобы о том, что положения статей 432 и 333 ГК РФ были соблюдены сторонами, являются состоятельными.
Кроме того, суд кассационной инстанции указал, что суд первой инстанции принял во внимание только положения, регулирующие обмен жилых помещений, и не принял во внимание положения п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, предусматривающей обязанность нанимателя жилого помещения по договору социальных найма по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные платежи, и статьи 68 ЖК РФ, согласно которой наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством, а из материалов дела следует, что Николайчук и Задорожин имели задолженность по коммунальным платежам и могли быть привлечены к ответственности в соответствии со ст. 68, ст. 83 п. 4 ЖК РФ, в связи с чем суд кассационной инстанции пришел к выводу, что имеются основания для оценки их волеизъявления на обмен, как способ избежать данной ответственности, на что и ссылается Николайчук, оценивая со своей стороны ситуацию, как отсутствие воли на обмен. В связи с признанием судом кассационной инстанции действий ответчиков Николайчук и Задорожина связанные с уклонением от заключения договора социального найма на квартиру, которую ранее занимали Ефремовы, со снятием с регистрационного учета в квартире, в которую Ефремовы въехали в результате обмена неправомерными судебная коллегия, приняла по данному гражданскому делу новое решение.

Поскольку законодательство не предусматривает условия прекращения права пользования гражданина жилым помещением, то полагаю необходимым обратить внимание судей на то, что в судебном заседании истцу необходимо доказать следующие обстоятельства: факт выезда ответчика из жилого помещения; добровольность выезда ответчика и отсутствие препятствий к пользованию ответчиком спорным жилым помещением; не выполнение обязанностей по уплате коммунальных платежей и платы за содержание жилого помещения; отсутствие у ответчика намерения продолжить (возобновить) пользование спорным жилым помещением; приобретение права постоянного пользования другим жилым помещением на праве собственности, по договору социального найма, либо в качестве члена семьи собственника или нанимателя помещения по договору социального найма.
При этом судьям необходимо помнить обстоятельства, которые не могут повлиять на правильное разрешение спора о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением. К таким обстоятельствам относятся: нуждаемость ответчика в жилом помещении на момент рассмотрения спора ( так как гражданин мог выехать на другое постоянное место жительства где приобрести право пользования иным жилым помещением, но в последствии утратить это право); регистрация ответчика в спорном или ином жилом помещении (Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года №3-П и Постановление Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года №8, закрепивших что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище. Данные свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось лм между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях); срок не пользования жилым помещением (в соответствии с действующим законодательством срок отсутствия в жилом помещении не может играть роль в принятии решения по делу.
Кроме того, судьям следует не забывать особое мнение судьи Данилова Ю.М. выраженное по поводу принятого Конституционным Судом РФ постановления от 23 июня 1995 года ( по ст. 60 ЖК РСФСР), о том что гражданин может быть признан утратившим право на жилую площадь лишь в случае, если он не пользуется жильем свыше шести месяцев без уважительных причин. Однако такие действия гражданина представляют собой не что иное, как злоупотребление своими правами, поскольку, как указано в статье 7 ЖК РСФСР, жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан. Невыполнение этого условия само по себе дискредитирует предназначение жилого помещения, нарушает права и законные интересы других лиц, в первую очередь собственника жилого помещения, на которого, помимо прочего, в силу статьи 27 Жилищного кодекса РСФСР, возложен государственный контроль за использованием и сохранностью жилого фонда

Дополнение Ржевского суда: Несвоевременное рассмотрение гражданских дел как показало обобщение, обусловлено совокупностью различных причин.

Двухмесячный срок рассмотрения и разрешения гражданского дела, установленный ст. 154 ГПК РФ, в связи с определенной сложностью разрешения дел данной категории, не всегда является достаточным, поскольку только сбор (в т.ч. истребование) доказательств занимает, как правило, срок, превышающий 2 месяца. Например, истребование из органов технической инвентаризации копии инвентарного дела на домовладение или выписки из технического паспорта на квартиру происходит примерно через два месяца после направления судом соответствующего запроса.

Одной из наиболее распространенных причин нарушения сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел является недобросовестность участников процесса, которые уклоняются от явки в суд и не являются для получения судебных извещений в почтовые отделения, либо, будучи извещенными о месте и времени разбирательства дела, тем не менее не являются в судебное заседание без уведомления суда об уважительности причин своей неявки либо неоднократно по разным основаниям (например, ввиду отсутствия адвоката или представителя, которому выдана доверенность на участие в суде) заявляют ходатайства об отложении судебного заседания, что не способствует ускорению рассмотрения дела, принятию законного и обоснованного судебного постановления.



Нормативно-правовые акты



Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 188 ФЗ (ЖК РФ) (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 г. N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. N 138 ФЗ (ГПК РФ) (с изменениями и дополнениями)

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Закон РФ от 25.06.1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.1983 г. (ЖК РСФСР) (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений"

Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"



Большинство поступивших на обобщение гражданских дел, вытекающих из жилищных правоотношений - это дела по искам о выселении без предоставления другого жилого помещения, либо о снятии с регистрационного учета (в том числе, в связи с прекращением права пользования жилым помещением, признанием лица утратившим право пользования жилым помещением, признанием лица не приобретшим право пользования жилым помещением).

Жилищный кодекс РФ прямо не закрепляет порядок признания лица утратившим право пользования жилым помещением, либо признания лица не приобретшим право пользования жилым помещением. Однако это не означает, что предъявление данных исковых требований невозможно.

Ржевский городской суд Тверской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к Р.З., Р.А., Р.А., Е.О. о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, установил:

Ш. обратился в суд с иском к Р.З.,Р.А.,Р.А.,Е.О. о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. В обоснование исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с расположенным на нем жилым домом. В декабре 2008 года между К., действующей на основании доверенности от имени Р. и Ш. заключен договор купли-продажи земельного участка с жилым домом. На основании указанного договора Ш. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом и свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок. На момент подписания договора в жилом доме были зарегистрированы: Р.А., Р.З., Р.А., Е.О. Ответчики никогда не являлись членами семьи истца, жилым помещением они не пользуются. В соответствии с условиями договора купли-продажи земельного участка с жилым домом указанные лица должны были сняться с регистрационного учета по месту регистрации в течение десяти дней с момента регистрации договора купли-продажи. Р. извещала ответчиков о необходимости сняться с регистрационного учета. Однако, до настоящего времени ответчики с регистрации не снялись. В июне 2009 года Р. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти. В соответствии с ч. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. Таким образом, являясь новым собственником жилого дома, он не может реализовать свое право на владение и распоряжение своей собственностью. В связи с чем просит признать Р.З.,Р.А., Р.А. и Е.О. прекратившими право пользования жилым помещением и обязать УФМС России по Тверской области в Ржевском районе снять ответчиков с регистрационного учета.

Истец в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и просил его удовлетворить.

Ответчик Е.О. исковые требования признала, пояснила, что в спорное жилище их зарегистрировала бывшая собственница – Р. в качестве членов семьи, никаких соглашений о пользовании домом, либо о найме дома с Р. они не заключали. В этом доме они в настоящее время не проживают, так как он находится в непригодном для жилья состоянии, только зарегистрированы. Добровольно с регистрационного учета не снимаются, поскольку некуда выписаться. Со слов матери Р.З. ей известно, что она покупала дом у Р., но точно когда не знает, документов, подтверждающих данный факт ни она, ни ее мать Р.З. предоставить не могут.

Ответчик Р.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебного извещения, никаких сведений об уважительности причин неявки в суд не представила.

Ответчик Р.З. отбывает наказание в исправительной колонии. Согласно расписке от 14 января 2010 года Р.З. вручены сообщение о назначении дела, судебная повестка, письмо с разъяснениями прав в гражданском судопроизводстве, в том числе и вести гражданское дело через своего представителя.

Заслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В силу ст.ст.209,302,304 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом и он вправе требовать устранения всяких нарушений его прав.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, принадлежал продавцу Р. на основании договора купли-продажи жилого дома. Земельный участок принадлежал продавцу Р. на основании свидетельства на право собственности на землю.

Согласно справки администрации сельского поселения «Хорошево» по похозяйственной книге зарегистрированы Р.З., дочь Р.А., внучка Р. А., дочь Е. О.

На основании ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения гражданина из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, в связи с прекращением права пользования спорным домом у Р.З, Р.А., Р.А., Е.О. на основании ст.292 ГК РФ, они подлежат снятию с регистрационного учета.

Доводы ответчика Е.О., представителя территориального отдела социальной защиты населения Ржевского района о том, что ответчики и несовершеннолетняя Р.А. не имеют другого жилого помещения, куда бы они могли зарегистрироваться, не могут быть также приняты во внимание при разрешении данного спора, поскольку сам по себе акт регистрации является административным актом и не порождает прав на жилую площадь без установления иных юридически значимых обстоятельств вселения и проживания в жилом помещении.

На основании изложенного, исковые требования Ш. к Р.З., Р.А., Р.А. и Е.О. о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:

Прекратить право пользования Р.З, Р.А., Р.А., Е.О. жилым помещением, снять с регистрационного учета по месту регистрации.



В судебной практике Ржевского городского суда имеются также случаи обращения в суд граждан с требованиями о признании лица не приобретшим право пользования жилым помещением.

К примеру, Г-ва обратилась в суд с иском к Ф-ву о признании его не приобретшим права пользования жилым помещением, принадлежащим ей на праве собственности, а также о снятии Ф-ва с регистрационного учета. Свои требования мотивировала тем, что она зарегистрирована и постоянно проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире. Кроме неё в указанной квартире зарегистрирован, но фактически не проживает Ф-в, который приходится сыном её племяннику – Ф.А. Регистрация ответчика была произведена с её ведома и согласия, и была обусловлена тем, что племянник Ф.А. попросил её зарегистрировать в принадлежащей ей квартире своего сына Ф-ва на период его учёбы в строительном техникуме в городе Великие Луки. Поскольку в мае 2008 года её племянник Ф.А. продал свой дом в городе Ржеве Тверской области, выехал на постоянное место жительства в Краснодарский край и при продаже дома ему необходимо было снять с регистрации всех зарегистрированных в доме лиц, а его сын Ф-в учился и не собирался уезжать вместе с родителями, она предоставила Ф-ву постоянную регистрацию в своей квартире. Ф-в не является членом её семьи, в её квартиру не вселялся и со дня регистрации не проживал в квартире, за жильё и коммунальные услуги не платил. Его регистрация в квартире была формальной. Она полагала, что, закончив техникум, Ф-в будет снят с регистрации. Когда она обратилась к племяннику Ф.А. с просьбой помочь снять его сына с регистрационного учёта в её квартире, оказалось, что Ф.А. ничего не знает о местонахождении своего сына, поскольку они поссорились, и он не желает его разыскивать. Она сама обратилась в Орган внутренних дел с заявлением о розыске Фёдорова А.А., но так как она не является его близким родственником, то милиция не стала его разыскивать. Дальнейшее сохранение регистрации ответчика в её квартире, нарушает её права собственника, создаёт для неё определённые неудобства. Она вынуждена оплачивать за Ф-ва начисляемую на него квартирную плату и коммунальные платежи. Кроме того, она хочет продать свою квартиру, а наличие на регистрационном учёте Ф-ва накладывает на жильё обременение в виде его формальных прав и значительно может уменьшить стоимость квартиры. Г-ва просит суд признать ответчика Ф-ва лицом, не приобретшим права пользования жилым помещением и обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Тверской области снять Ф-ва с регистрационного учёта.

Заслушав доводы сторон, допросив свидетелей, и, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью второй статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадле-жащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основа-нии договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии со статьёй 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность, при этом в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользова-ния данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В судебном заседании установлено, что ответчик не приобрёл право на проживание в квартире истицы, поскольку при его регистрации в квартире вопрос о его вселении не ставился, его право пользования жилым помещением не оговаривалось, следовательно, факт вселения и проживания Ф-ва в указанной квартире в судебном заседании своего подтверждения не нашёл.

Возникновение равного с собственником права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживание в нём в качестве члена семьи. Сам факт регистрации лица на жилой площади с согласия собственника является административным актом и не означает наличия права на жилую площадь. Дальнейшее сохранение регистрации ответчика в квартире истицы нарушает её законные права собственника. С учётом указанных выше обстоятельств Ф-в подлежит снятию с регистрационного учёта из спорной квартиры.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил:

Исковые требования Г-ой удовлетворить.

Признать Ф-ва лицом, не приобретшим права пользования жилым помещением и обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Тверской области снять Ф-ва с регистрационного учёта.



Ржевским городским судом были рассмотрены дела о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета с применением ст. ст. 39, 173 ГПК РФ.

К примеру, Н-ва обратилась в суд с исковым заявлением к Н-ву о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. Свои требования мотивировала тем, что она является собственником жилого помещения(квартиры), которое она унаследовала от своего отца. В августе 1976 года Н-ва зарегистрировала брак с ответчиком, а после смерти родителей, зарегистрировала ответчика в квартире. Затем семейные отношения не сложились, совместное проживание стало невозможным, и брак был расторгнут в апреле 1999 года. С тех пор ответчик выехал из квартиры, забрав с собой свои вещи. На протяжении последних 11 лет он постоянно проживает в доме своих родителей. На неоднократные просьбы к ответчику о снятии с регистрационного учета, в ответ слышит только обещания. Считает, что Н-в утратил право пользования жилым помещением, поскольку добровольно выехал из квартиры, отказывается нести обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг за квартиру, постоянно проживает в другом помещении.

В судебное заседание ответчик не явился, но просил дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования истца признает. Заявление о признании иска выражено в письменном виде, адресовано суду и приобщено к материалам дела, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, а также руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении иска Н-ой.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, а поэтому - подлежит принятию судом.

С-ва обратилась в Ржевский городской суд с иском к Г-ну, УФМС по Тверской области в Ржевском районе о признании Г-на утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. Свои требования мотивировала тем, что в 2003 году она зарегистрировала своего бывшего сожителя Г-на в принадлежащую ей на праве собственности квартиру. С 01 января 2010 года Г-н в указанной квартире не проживает, коммунальные услуги не оплачивает. Сняться с регистрационного учета добровольно отказывается.

В судебном заседании истец С-ва отказалась от исковых требований к Г-ну о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. Суду пояснила, что ответчик Г-н добровольно снялся с регистрационного учета. Просит принять отказ от иска.

Ответчик Г-н просил принять отказ от иска С-ой пояснив, что они пришли к соглашению, он добровольно снялся с регистрационного учета.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, отказ от иска может быть принят судом, если эти действия не противоречат закону и не приводят к нарушению прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 9 ГК РФ установлено, что граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

С-ой разъяснены последствия отказа от иска в соответствии с которым производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, что нашло отражение в письменном заявлении указанного лица.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Поскольку названные обстоятельства имели место быть, то выводы суда о прекращении производства по делу законны и обоснованы.



Основную часть исков о праве собственности и других вещных правах на жилые помещения составляют негаторные иски о защите правомочий собственника жилого помещения.

Прежде всего, это иски об устранении препятствий к осуществлению прав собственника, признании прекращенным права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника и выселении.

При рассмотрении данных споров судьи руководствуются ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, предусматривающей, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Ржевский городской суд рассмотрел дело по иску В-ва к В-ой о прекращении права пользования жилым помещением, выселении бывшего члена семьи собственника жилого помещения.

Из материалов гражданского дела видно, что В-в является собственником кв.30 д.17 по ул. К в г. Ржеве по договору купли-продажи, зарегистрированного ПТИ в 1998 году. В квартире зарегистрирована также и его бывшая жена – В-ва, брак с которой зарегистрирован в 2007 году. В 2008 году семейные отношения не сложились, во избежание конфликтов истец выехал для проживания на съемную квартиру. В 2009 году брак расторгнут. С момента расторжения брака семейные отношения прекратились, детей от брака не имеют, совместного хозяйства не ведут. В-в намерен создать новую семью и проживать в своей квартире. Совместное проживание с бывшей женой невозможно.

Учитывая изложенное, а также длящийся характер данных жилищных правоотношений, суд обоснованно применил к указанным отношениям положения ч. 4 ст. 31 и ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в силу которой в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.



Конституционное право граждан на жилище заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов нуждающимся в жилище, а также в гарантированности неприкосновенности жилища.

Выселение является исключением из принципа неприкосновенности жилища и применяется в случаях, строго предусмотренных в законе. Любое лишение человека жилища, в котором он проживает или которое ему принадлежит, должно отвечать общественным интересам.

Нарушение общественных интересов может иметь различные формы выражения: неоплата за пользование жилым помещением, систематическое нарушение жильцом общественного порядка, незаконная сделка по приобретению жилья и т.п. Как правило, выселение всегда противоречит интересам выселяемого лица и является вынужденной мерой. Зачастую выселение имеет карательный характер и применяется к жильцу или владельцу жилого помещения как санкция за неправомерные действия. Но иногда выселение производится по основаниям, которые не зависят от выселяемого лица, например, в связи с истечением срока проживания или признанием жилого помещения непригодным для проживания. Однако конечной целью выселения всегда является освобождение жилого помещения.

Выселение, с одной стороны, означает лишение жилища человека, проживающего в нем постоянно или временно, в связи с утратой им или отсутствием у него права на проживание в этом жилом помещении. С другой стороны, понятие "выселение" в некоторых случаях применяется для обозначения процедуры, процесса принудительного освобождения жилья. Поэтому выселение можно охарактеризовать и как определенный порядок действий, направленный на освобождение жилого помещения.

В любом случае обязательными условиями выселения являются:

1) наличие правовых оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ;

2) наличие фактических оснований, подпадающих под нормы закона о выселении;

3) наличие решения суда о выселении, вступившего в законную силу.

В качестве особенностей, характеризующих порядок выселения, можно назвать следующие:

1) выселение может производиться только из жилого помещения или помещения, которое фактически использовалось как жилое, но фактически таким не является или утратило статус жилого;

2) выселение возможно не иначе как в общественных интересах, в том числе в интересах государства, самого выселяемого или третьих лиц, имеющих право на жилое помещение;

3) выселение производится вопреки воле проживающего в нем лица или членов его семьи;

4) выселяемый никогда не имел права проживать в занимаемом помещении или же утратил такое право по основаниям, определенных законом;

5) выселение производится только в судебном порядке.

Законом установлен приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав. Защита жилищных прав в административном порядке путем обращения с заявлением или жалобой в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, являющемуся вышестоящим по отношению к лицу, нарушившему право, осуществляется только в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации или другим федеральным законом (часть 2 статьи 11 ЖК РФ). Право на обращение в суд за защитой жилищных прав сохраняется за лицом и в том случае, когда закон предусматривает административный порядок защиты жилищных прав. Например, всегда можно обжаловать незаконное решение жилищных органов.

Недавно Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 2.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обобщил судебную практику по вопросу выселения из квартир и дал рекомендации судам, как поступать в том или ином случае. Судьям рекомендовано подходить индивидуально к каждой ситуации, обращать внимание на тонкости каждого конкретного случая и при принятии решения о выселении соблюдать конституционные права граждан на жилище.

Исковое заявление о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета

В Кировский городской суд
Ярославский области

Истец: ___________________________
___________________________
Адрес:___________________________
телефон ________________________

Ответчик:________________________
_____________________
Адрес:___________________________
телефон ________________________


ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и
снятии с регистрационного учета



Я, Ф.И.О. состоял(а) в зарегистрированном браке с ответчиком(цей) Ф.И.О. с (число, месяц, год). (число, месяц, год) брак между мной и ответчиком(цей) решением судьи (указать каким именно судьей было вынесено решение) был расторгнут.

Мне принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ___________________________. Право собственности на данное жилое помещение я приобрел(а) до заключения брака на основании договора купли-продажи (Договора передачи квартир в собственность в граждан в порядке приватизации, Договора дарения и т.д.).

На основании указанного договора купли-продажи (Договора передачи квартир в собственность в граждан в порядке приватизации, Договора дарения и т.д.), мной было получено Свидетельство о государственной регистрации права, выданное (число, месяц, год) УФРС (наименоване органа выдавшего свидетельство о регистрации права собственности).

После заключения брака я зарегистрировал(а) по месту проживания в принадлежащем мне жилом помещении свою жену (своего супруга) - Ф.И.О..

После расторжения брака на мои требования освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета ответчица (ответчик) отвечает категорическим отказом.

В настоящее время по адресу: __________________________, согласно справки из паспортного стола ДЭЗ (РЭУ, ЖЭУ, ТСЖ и т.д.), ответчица (ответчик) остается зарегистрированной(-ным).

Без заявления и личного присутствия самой ответчицы, (самого ответчика) снять ее (его) с регистрационного учета в паспортном столе ДЭЗ (РЭУ, ЖЭУ, ТСЖ и т.д.) мне отказали.

Членом моей семьи ответчица (ответчик) с момента расторжения брака не является, каких-либо договорных обязательств между нами не существует.
В соответствии с ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения, право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Ст. 34 ЖК РФ предусматривает: в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно, ст. ст. 209, 288 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Регистрация и проживание в принадлежащем мне на праве собственности жилом помещении ответчицы, существенным образом ограничивает мои права владения, пользования и распоряжения жилым помещением.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 304 ГК РФ, ст.ст. 31,34 ЖК РФ, ст.ст. 131-132 ГПК РФ,

ПРОШУ:


1. Признать Ф.И.О. утратившей(-шим) права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ___________________________________;
2. Выселить ответчицу(ответчика) Ф.И.О. из принадлежащего мне жилого помещения;
3. Обязать УФМС (наименование органа) снять Ф.И.О. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1. Копии искового заявления;
2. Копии договора купли – продажи жилого помещения;
3. Копии Свидетельства о государственной регистрации права;
4. Копии справки с места жительства о составе семьи;
5. Копии решения суда о расторжении брака;
6. Копии Свидетельства о расторжения брака;
7. Копия доверенности (в случае, если с иском обращается не сам истец, а доверенное лицо);
8. Квитанция об уплате госпошлины.


«_____»__________________ 20__г. _______________________